Informe de la Escuela de Estadística de la UCR y el PNUD

El Atlas de Desarrollo Humano Cantonal 2022 muestra el impacto de la pandemia en los cantones del país

Foto: cortesía del PNUD.

Con el objetivo de proporcionar información estadística verificada para la toma de decisiones en políticas públicas, la Escuela de Estadística (EEs) de la Universidad de Costa Rica, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Sistema Nacional de Información y Registro Único de Beneficiarios del Estado (Sinuribe), presentaron los resultados del Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica, 2022. 

Este instrumento incluye datos sobre cinco índices de desarrollo humano en los 82 cantones del país, mostrando un mapa desigual e inequitativo en el territorio nacional, que se agudiza en zonas rurales y costeras.

El Atlas incorpora el Índice de Pobreza Multidimensional cantonal (IPM) en el cálculo, el cual provee una novedosa herramienta para la toma de decisiones de quienes se encargan de elaborar las políticas públicas, ya que permite identificar cuáles son las necesidades que más influyen en la pobreza del país.

Eugenia Gallardo Allen, directora a.i. de la EEs-UCR, destacó que en el Atlas se encuentran indicadores e índices desagregados a nivel nacional, que permiten medir el desarrollo humano realizando un ajuste por desigualdad y género

El representante residente del PNUD en Costa Rica, José Vicente Troya Rodríguez, destacó que existe una correlación entre la desigualdad en un territorio y el deterioro del tejido social y de la afiliación al modelo de convivencia y de toma de decisiones de la democracia.

En el caso de Óscar Delshayne Weathley Williamson, director ejecutivo de Sinirube, destacó que esta instancia constituye un sistema esencial para el país, a casi 10 años de su creación, que permite innovar la generación de política social, optimizando la asignación de recursos dirigidos a las personas en condición de pobreza. 

La herramienta digital presentada este martes contiene una variación metodológica en el cálculo de los índices. En esta nueva versión del Atlas, se utiliza la estimación del promedio de Ingreso per Cápita del Hogar (IPCH) utilizando los datos regionales de la Encuesta Nacional de Hogares (Enaho) y el Consumo Eléctrico Residencial per Cápita como factor de ajuste para discriminar la situación económica de los cantones durante el periodo de la pandemia por COVID-19.

Datos para la toma de decisiones

El Atlas de Desarrollo Humano Cantonal 2022 incluye el conjunto de índices para el ámbito de los territorios municipales: Índice de Desarrollo Humano cantonal (IDH), Índice de Desarrollo Humano ajustado por Desigualdad (IDH-D), Índice de Desarrollo de Género (IDG), Índice de Desigualdad de Género (IDG-D) e Índice de Pobreza Multidimensional (IPM).

En términos generales, para el año 2020, el Índice de Desarrollo Humano cantonal muestra un decrecimiento por primera vez desde su primera publicación en 2007. 

Para el 2020, en comparación con el 2019, hubo una leve mejora en el índice de conocimiento (educación) pero se registró un descenso en el índice de esperanza de vida (vida larga y saludable) y en el índice de bienestar material (nivel de vida digno), siendo este último el que presenta la mayor afectación. Esto tiene una correlación en la disminución sufrida en el promedio de ingreso per cápita del hogar coherente con lo registrado por otros indicadores, que mostraron un incremento de la pobreza, una reducción de los ingresos y, en general, una situación económica desfavorable agudizada por la pandemia de COVID-19.

Al calcular el IDH, solo 16 cantones fueron clasificados en la categoría de “Muy Alto” desarrollo, cuatro menos que en 2019, pasando de un 29,6% de la población que vivía en esta condición a un 18,9% en 2020. Aquellos cantones con mayor retroceso son Tilarán, Hojancha, Flores, Bagaces, Liberia, San Ramón y La Cruz. Al analizar el IDH-D para el 2020, ningún cantón mantiene su categoría de "Muy Alto" desarrollo humano.

En cuanto a los índices de género, para el año 2020 presentaron una mejora. Sin embargo, es importante considerar que las reducciones de la desigualdad se dieron no porque hubiese una mejora particular para las mujeres, sino más bien por una desmejora en el caso de los hombres, principalmente a causa de la pandemia.

Sobre el IPM, la distribución de la población cambió negativamente, ya que el porcentaje de población que vivía en cantones con un IPM Alto aumentó de 12,0 % en 2020 a 16,5 % en 2021. Los cantones con una incidencia de pobreza multidimensional alta son fronterizos en su mayoría, tanto de la zona norte como la zona sur. Los Chiles es el cantón que presenta un Índice de Desarrollo Humano cantonal Medio y un Índice de Pobreza Multidimensional Muy alto.

El Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica, 2022 está disponible en el enlace www.undp.org/es/costa-rica y consiste en una herramienta gratuita e intuitiva que permite consultar y descargar los valores detallados de cada indicador incluido en los cálculos.