Jornada de Reflexión PROSIC-UCR

A partir del Informe Anual Hacia la Sociedad de la Información y el Conocimiento 2012, el PROSIC-UCR inició las jornadas de reflexión sobre el Estado de las Telecomunicaciones, con la participación de todos los sectores involucrados en su operación en Costa Rica (foto Archivo ODI).

El miércoles 14 de agosto el Programa Sociedad de la Información y el Conocimiento (PROSIC-UCR) realizó la primera jornada de reflexión sobre el  Fondo Nacional de Telecomunicaciones (FONATEL), sobre el “Estado de las Telecomunicaciones”.

En el encuentro participaron el Ing. Alejandro Cruz Molina, ministro de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT); el  Lic. Óscar Emilio Barahona de León, presidente de la Cámara de Infocomunicación y Tecnología (INFOCOM); y el Dr. Marcelo Jenkins Corona, coordinador del PROSIC-UCR, quien moderó la conversación.

La jornada estuvo marcada por posiciones divergentes entre el MICITT e INFOCOM con respecto a los escollos que enfrentan las empresas del sector de telecomunicaciones ante la carencia de una visión de país en dicha materia.

El propósito de esta convocatoria fue precisamente confrontar las diferentes voces en materia de telecomunicaciones, sobre la creación y gestión del Fondo Nacional de Telecomunicaciones (FONATEL) y el cierre de la brecha digital. 

EL Ing. Marco Arroyo Flores, director de Planeación del Viceministro de Telecomunicaciones, instó a una revisión exhaustiva de la enorme cantidad de reglamentos existentes, valorarlos y proponer cambios para impulsar el sector (foto Laura Rodríguez).

Las discusiones se sustentan en el Informe Anual Hacia la Sociedad de la Información y el Conocimiento 2012, cuyo contenido incluye otros temas, como la bioinformática, la digitalización de los medios de comunicación, la ciberseguridad y la e-investigación, entre otros.

Cinco años de avance

Durante la primera jornada sobre el Estado de las Telecomunicaciones, el Ministro Cruz Molina hizo recuento a cinco años de la apertura del sector a competidores privados.

Uno de los retos del Estado costarricense es regular el espectro radioeléctrico acorde a la legislación aprobada tras la ratificación del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, América Central y República Dominicana (CAFTA), ratificado en el referéndum del 7 de octubre del 2007.

El ministro enfatizó que debe impulsarse la discusión con la SUTEL a partir de un cronograma de trabajo conjunto que defina el uso del paquete de bandas radioeléctricas que no fue adjudicado luego de la apertura de las telecomunicaciones. Solamente dos compañías adquirieron frecuencias al concluir el proceso licitatorio internacional de la SUTEL.

El Ing. Alejandro Cruz Molina, ministro de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT) hizo un recuento de los avances tras la apertura de las telecomunicaciones hace cinco años (foto Rafael León).

Otro de los aspectos que destacó el jerarca del MICITT es que la brecha digital continúa a la baja.  En el año 2006 el índice se ubicaba en 4,76 y el año pasado era de 3,01, calculado a partir de cuatro criterios básicos propuestos por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UTI): acceso, uso, calidad y educación. 

Adicionalmente, Marco Arroyo Flores, director de Planeación de Viceministerio de Telecomunicaciones, dijo que existen entre 20 y 25 reglamentos surgidos de la Ley General de Telecomunicaciones, “hay que revisarlos y proponer cambios para superar sus debilidades”, afirmó.

Arroyo Flores agregó que debe medirse cuál ha sido el impacto del sector de telecomunicaciones al Producto Interno Bruto y cómo se ha dinamizado la economía desde la apertura.

Tanto el Ministro Cruz Molina como Arroyo Flores urgieron ese análisis para formular un nuevo plan de desarrollo que logre una transición satisfactoria a la televisión digital, el reordenamiento del espectro radioeléctrico y la forma de ejecutar el FONATEL.

El Lic. Oscar Barahona de León, presidente de la Cámara de Infocomunicación y Tecnología, pidió mayor apoyo del Estado costarricense para sus afiliadas dedicadas al sector de telecomunicaciones (foto Rafel León).

Empresarios exigen mayores ventajas

“INFOCOM representa a las empresas de telecomunicaciones y conexas.  Promovimos la apertura, la regulación del sector e instamos al uso correcto del espectro radioeléctrico”, explicó el Lic. Oscar Barahona de León.

Aunque Barahona reconoció que el país ha avanzado, se pudo haber logrado mayor éxito si Costa Rica se hubiese preparado para la apertura, sobre todo en la cantidad de servicios disponibles. 

Con respecto a la reglamentación de telecomunicaciones, criticó que fueron tropicalizados, son una copia de legislaciones foráneas aplicadas a la realidad costarricense.

Otro de los señalamientos del representante de INFOCOM son las altas cargas tributarias que que deben pagar las empresas del sector, y que afecta principalmente a las más pequeñas. 

La primera jornada del PROSIC-UCR contó con una numerosa asistencia. La siguiente se realizará el próximo 19 de setiembre (foto Laura Rodríguez).

Además, apuntó que la deuda del país en materia de infraestructura es clara y muy distante a lo discutido en el proceso de apertura apoyado por INFOCOM y otras cámaras empresariales.  Asimismo, Barahona aseguró que cada municipalidad tiene sus propios reglamentos y normas; de tal forma, existen 81 maneras distintas de resolver los trámites de las empresas.

Barahona de León cuestionó la carencia de un norte claro de parte de la SUTEL, la disparidad de criterios entre los distintos organismos estatales, y sobre todo, la tramitología que entorpece la operación de las empresas de telecomunicaciones y actividades conexas.

Hace dos años y medio INFOCOM expuso ante la Asamblea Legislativa un informe detallado sobre del sector, y a la fecha la situación no ha mejorado. Barahona está a favor de crear una institución con rango de ministerio dedicada a las telecomunicaciones. Inicialmente, dicha coordinación fue responsabilidad del Ministerio de Ambiente (MINAE); en este momento está a cargo del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT), donde funge como Viceministro de Telecomunicaciones el Magister Rowland Espinoza Howell.

La siguiente convocatoria será el próximo jueves 19 de setiembre, en la cual participarán representantes del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), la Superinterendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) y la Contraloría General de la República (CGR).