Universidad de Costa Rica
El Índice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria (ITP) que ubicó a Costa Rica en el primer lugar de once países, también recomienda que se ofrezca a la ciudadanía mejor acceso a la información y análisis del presupuesto nacional en todas las etapas de su aprobación.
El ITP se da a conocer una vez al año desde el 2001, se basa en tres documentos, una encuesta aplicada a un grupo de expertos y usuarios de la información presupuestaria, estos datos se complementan con un cuestionario que permite el análisis de las prácticas presupuestarias y una guía formal para conocer el marco que circunscribe el sistema de presupuestos en cada país.
La encuesta se realizo a 69 costarricenses con algún nivel de conocimiento en la temática de aprobación presupuestaria que incluyó académicos, periodistas, diputados, funcionarios de la Contraloría General de la República (CGR), así como miembros de organizaciones de la sociedad civil.
Las fuentes de información para completar el cuestionario fueron: la legislación nacional en la materia, las leyes de presupuesto ordinario y extraordinario de los últimos cinco años, la memoria de la CGR y además se acudió a entrevistas personales con funcionarios de la entidades encargadas.
Además la guía de vinculación es un instrumento que permite contextualizar los resultados obtenidos en las encuesta de expertos.
Se utilizó en este caso un documento guía elaborado por el centro de Análisis e Investigación (FUNDAR, México) para todos los países.
Estos instrumentos se utilizaron en todos los países participantes en el estudio. En Costa Rica participaron en la realización de este trabajo el Instituto de Investigaciones en Ciencias Económicas (IICE) de la Universidad de Costa Rica, el Estado de la Nación y la Fundación Arias para al Paz.
Costa Rica mejor calificada
Los países analizados en esta oportunidad fueron Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, México, Panamá, Perú y Venezuela.
De este grupo Costa Rica obtuvo el puntaje más alto, 69 en escala de 1 a 100. Perú obtuvo el segundo lugar con 54 puntos.
En comparación con los resultados del Índice de Transparencia Presupuestaria del 2007, este año algunas naciones mejoraron su calificación, como es el caso de Colombia que subió 8 puntos y pasó de una calificación de 38 en el año 2007 a 46 en el 2009.
Por su parte México (48), Guatemala (44) y Venezuela (23) son los países que muestran calificaciones menores en el 2009.
En el caso de Costa Rica, el país subió la calificación en la mayoría de las variables con respecto al 2007. Los aspectos mejor evaluados son las que se relacionan con: Capacidades del órgano de control externo (CGR), Información sobre criterios macroeconómicos y Fiscalización del presupuesto.
Los valores con calificación más baja fueron los de Participación ciudadana en el presupuesto con solo un 20% de respuestas positivas; Asignación del presupuesto con 34% y Rendición de cuentas 36%.
El estudio recomienda que la Asamblea Legislativa abra espacios de debate a más sectores sociales en la etapa de discusión y aprobación presupuestaria, dando énfasis a aquellas instituciones cuyo presupuesto está destinado a cubrir necesidades de un mayor número de personas.
Además sugieren que las instituciones públicas también fortalezcan la divulgación de la información sobre ejecución de sus recursos.
También proponen mejorar el acceso público a todas la etapas del presupuesto en sus diferentes instancias políticas, tales como la formulación, la aprobación, la ejecución y la evaluación y de la información presupuestaria de una manera comprensible para la mayoría.